苏州位於上海以西约100公里，苏州郊区的沼泽地是鹈鹕栖息地，此处还有一个地铁站。桑田岛站是苏州地铁2号线终点站，据地铁警卫估算，桑田岛站上、下午尖峰时段的乘客量约100人。
伦敦《金融时报》报导，居住在这个人烟稀少地区的顾姓园艺景观设计师表示："这里太荒凉了，搭地铁的人不多。"虽然去年中国都市地铁占全球轨道长度的比率达到30%，但乘客量的比重仅四分之一，显示有些路线的使用率偏低。
国家发改委7月批准长春地铁计画，8月批准苏州四条地铁新路线兴建计划，投资人民币950亿元（138亿美元），10月批准南京-句容地铁工程，斥资人民币210亿元。
今年这些发展显示中国的政策逆转，去年中国在担忧地方政府负债的情况下，内蒙古包头地铁工程喊停，由此引发一波停建潮，波及呼和浩特、武汉等城市。直到6月中国政府仍处於紧缩模式，警告一些地铁计画并非出於"实际需求"。
中国国内投资活动降温，以及美国关税的压力，导致中国经济成长放缓，进而促使决策官员将地铁建设视为财政刺激的工具。但专家指出，虽然地铁计划能产生短期经济提振，但搭乘新路线的人寥寥可数，且随之而来的债务负担拖累长期经济成长。
中国智库中国财政科学研究院金融研究中心赵全厚表示，以需求来看，长春有点不具说服力，各种指标都勉强及格，应将精力转移至轻轨、无轨电车等选项。
